住房保障须扩大覆盖面 更贴近民生向低收入倾斜

“把‘健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难’写入十七大报告，表明一个有关低收入家庭住房保障制度建设的‘路线图’正在展开。”房地产业内人士蔡金水接受中国经济时报记者采访时表示，我国住宅保障体系将更加完善，更加贴近民生，向低收入家庭倾斜。

到2006年底我国人均住房建筑面积已经达到27平方米（按户籍人口统计），超过了香港和日本。但对于低收入家庭来说，住房条件仍有待改善。据测算，我国低收入家庭群体目前大概还有1000万户的家庭住房比较困难，其中400万户是低保家庭，600万户是人均居住水平建筑面积10平方米以下的低收入家庭。

“过去的廉租住房制度主要对象是住房困难的低保家庭，此次政策表明，就是要扩大覆盖到所有低收入家庭群体。”蔡金水说，原来的经济适用房供应对象主要是中低收入家庭，这次更加明确，经济适用房解决的对象主要就是低收入家庭。其中完善我国住宅保障体系，近期强调的是要加大政府建设廉租住房的力度。

“十七大提出的‘住有所居’是首次从党中央的层面提出的，揭示了未来房地产发展的新目标。”链家房地产经纪公司副总金育松接受中国经济时报记者采访时表示。

“就北京而言，住房保障体系已经基本铺就，而平抑房价仍旧任重道远。”金育松表示，首先，住房保障体系方面，在年初北京两会期间，北京市提出了“两个一千万”政策，勾勒了未来三年内北京市住房保障的目标。

6月份北京出台的经济适用房及廉租房征求意见稿，经过3个月广泛征求意见并综合了国务院24号文精神后，于9月底正式出台，形成了住房保障体系的书面文件。

同时，为了配合住房保障体系，前10个月，北京市还推出了4批共9块限价地，累计规划建筑面积为315．7万平米，超额完成了今年300万平米的目标。应该说，北京市保障体系已经基本铺设。

“尽管如此，平抑房价仍任重道远。”金育松表示，今年以来，北京市房价依然保持了快速上涨。房价高企使许多消费者无力购房，这与“住有所居”所包含的让有一定购房能力的消费者买得起房的目标显然还有差距。

此外，他还指出，由于住房保障体系尚不完善，作为保障性住房的经济适用房，其需求量是非常大的，目前北京每年的拆迁户数量在6－7万之间，这部分拆迁户都是经济适用房的有效需求。

由于北京市规定拆迁户有优先购买经济适用房的权利，光拆迁户的需求就有5000－15000套的缺口，因此仍然需要持续增加经济适用房的供应，才能满足应保群体的需求。