中牟、新郑、荥阳“县改区” 郑州能否大一圈？

去年，我省城镇人口增至4623万人，近半河南人都是“城里人”。不过数据显示，全省流动人口中，有六成人口拥向省会郑州。

面对人口压力，“郑中心”如何应对交通、住房、环境等城市病，百城提质首批45个试点县市目前进度如何？请看省人大常委会专题调研组的调研报告以及省政府关于加快推进新型城镇化和百城建设提质工程的专项工作报告。

数据|今年年底，全省常住人口城镇化率将超50%

“目前，全省城区人口超过100万的城市7个，其中郑州市600万，洛阳市230万；50万~100万人的城市有11个。”河南省副省长戴柏华介绍，我省目前农村人口快速向城镇转移。

他说，2014年至2016年，全省常住人口城镇化率年均增长1.65个百分点，高于全国0.36个百分点，“预计到2017年年底，全省常住人口城镇化率将超50%，实现城镇人口超农村人口的历史性转变”。

尽管我省推进城镇化年均增长速度高于全国增速，但依旧存在“城镇化水平较低、区域发展不平衡”的问题。记者查阅发现，去年河南城镇化率依旧低于全国8.85个百分点，在中部六省中位于末尾，城镇化率分别比山西、湖北、湖南、安徽、江西等周边省份低7.71、9.6、4.25、3.49、4.6个百分点。

【关键词】国家中心城市

中牟、新郑、荥阳“县改区”，让郑州“大一圈”咋样？

河南城镇化水平低与河南是人口大省、农业大省等相关，但也反映出河南中心城市的辐射带动能力需要提升。

戴柏华介绍：“2016年，郑州经济总量仅是武汉、成都的70%，占全省的比重只有19.8%。”对此，省人大常委会专题调研组认为，郑州市虽然进入国家中心城市规划，但与国家中心城市的内涵和所承担的功能相比，仍有很大差距。河南省内其他中心城市发展相对缓慢，城市群之间依存度不高、互补性不强。

如何加快推进郑州中心城市建设？此前，就曾有不少网友关注郑州的“县改区”问题，此次省人大常委会调研组在报告中就提出建议将中牟、新郑、荥阳“县改区”。

调研组建议从更高站位审视郑州空间布局规划、支持郑州加快区划调整，将中牟、新郑、荥阳撤县（市）改区，不断拓展未来郑州建成区的发展空间。

跟其他城市相比，郑州有没有必要推进“县改区”？郑州市情概览（2017）显示，郑州现辖6区5市1县(其中，巩义为省直管县试点）及郑州航空港实验区（郑州新郑综合保税区）、郑东新区、郑州经开区、郑州高新区，全市总面积7446平方公里，市区面积1010平方公里，建成区面积456.6平方公里。

同为国家中心城市，武汉上世纪末就实现了“无县化”。目前武汉下辖13个行政区及5个功能区，全市土地面积8569.15平方公里，市区建成区面积566.13平方公里。对比可见，武汉的城市框架比郑州“大了一圈”。

据悉，目前一线城市中，北京、上海、广州、深圳均已实现“无县”大都市，不少城市也在加快撤县（市）设区的步伐。

建议2

成立指导小组，推进郑汴新焦许五城融合

针对城市群之间依存度不高、互补性不强等问题，调研组建议我省成立高规格国家中心城市建设指导小组，推进郑汴新焦许五城的交通、信息、能源、水利等基础设施一体化，产业互补、错位发展、深度融合，增强中原城市群核心区龙头带动作用。

对此，戴柏华也表示将在下一步重点工作中大力推进中原城市群建设。他说，下一步要强化中心城市带动，大力推进郑州国家中心城市建设，加快提升洛阳副中心城市地位，提升南阳、商丘、安阳等辐射带动作用。

“我省要强化区域协同带动，实施《郑州大都市区空间规划》。”戴柏华介绍，我省将打通郑开创新走廊北通道，推进白沙大数据、开封服务外包产业园建设，推进长葛、武陟、尉氏、平原新区一体化示范区建设。

【关键词】百城提质推进3725个项目建设

百城提质是今年我省的一项重要工作，目前该项工作进展如何？

戴柏华介绍，首批45个市县百城建设提质工程全面启动，目前已经完成了城乡总体规划编制工作，在建和竣工项目3725个，完成投资2158亿元。他介绍，截至今年10月，入库百城建设提质工程项目9351个、总投资2.7万亿元，涵盖城市基础设施、公共服务设施、棚户区改造、生态文明创建等多个领域。

针对百城提质工程目前的建设进度，省人大常委会调研组建议高标准高水平编制城市规划的基础上，要完善提升城市居住和服务功能，深入推进城市精细化管理。

新闻1+1

国务院办公厅批准新乡市城市总体规划

新乡定位豫北重要中心城市

□记者张波

本报新乡讯定位为豫北地区重要中心城市，中心城区常住人口控制在155万人以内，突出中原城市特色……昨日，国务院办公厅发布关于批准新乡市城市总体规划的通知，原则同意《新乡市城市总体规划（2011-2020年）（2017年修订）》。

通知指出，新乡是豫北地区重要的中心城市。在《总体规划》确定的850平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，实施乡村振兴战略，保持乡村风貌，促进城乡基本公共服务均等化。

划定生态保护红线

到2020年，中心城区常住人口控制在155万人以内，城市建设用地控制在138.18平方公里以内。通知强调，要加强对百泉等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，划定生态保护红线，制定并严格实施有关保护措施。要做好城市整体设计，加强重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色。

完善交通基础设施

进一步完善公路、铁路等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。

积极有序地开展地下综合管廊建设。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。

提高城市发展的宜居性

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，有机更新。

不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性。

要把新乡规划好、建设好、管理好

《总体规划》里明确提出，《总体规划》是新乡市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标，谋划城市远景发展，坚持一张蓝图干到底，要把新乡市规划好、建设好、管理好。