全国人大财经委副主任：应禁止经适房上市交易

　　刚刚结束的十一届全国人大常委会第十七次会议审议了全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告，报告中提出的“建立基本住房保障制度”建议引起委员们的热议。全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员、央行原副行长吴晓灵建议，保障性住房的面积应该控制在60平方米以下，为防止出现“富人住经济适用房”的现象，建议在购买经济适用房以禁止上市交易的规则，由政府用原价回购，“只有断了获得房屋增值收入的途径，经济适用房才能真正落到困难的群体中去。”

　　[学者建议]将名目繁多的保障性住房分三类

　　今年5月至9月，全国人大常委会组织全国人大财政经济委员会、教科文卫委员会、农业农村委员会和全国人大常委会预算工作委员会成立4个调研组，分别对26个省份的保障性住房建设、教育和卫生等民生工程、技术改造和科技创新、农田水利建设等重大公共投资项目的实施情况，开展调研。此次调研，是在去年专题调研的基础上开展的一次跟踪调研。调研报告中一条“建立基本住房保障制度”建议引起委员们的关注。

　　“我国房地产调控目标应该明确：住房是老百姓的基本民生用品，房地产调控最重要的目标是要保障那些没有能力到市场上用市场价格购买房的人有房子住，这是政府的责任。”吴晓灵认为，在住房制度改革上，政府主要的注意力应放在保障房上。

　　目前，我国保障性住房的名称繁多，有廉租房、经济适用房、公租房、“两限房”等。吴晓灵建议，保障性住房分为三类：廉租房、经济适用住房和公租房。廉租房就是针对经济很困难的群体；经济适用房和公租房，是为满足暂时买不起商品房或和租房的中低收入家庭的需求。

　　[央行报告]12.22%按揭购房面积小于30平方米

　　在深圳、北京等地的经济适用房小区出现了很多“名车房主”，真正急需住房的人却没有住进保障房。为了减少或防止本来有能力到市场上买房子的人也来找经济适用房和公租房，让政府的资源用在切实需要的人身上。吴晓灵说建议，对于买不起商品房的困难人群的保障性住房的面积应该在60平方米以下。廉租房面积在30平米以下；经济适用房、公租房应该控制在30-60平方米。吴晓灵的保障房面积依据，是根据去年央行曾对22个主要城市1万多个贷款买房户做调研报告中得出的，数据表明，有12.22%的人买30平米以下的住房、32.85%的人买30平米至60平方米的住房。

　　目前，许多地方规定，购买满5年的经济适用房才可以上市自由转让。吴晓灵强调，对经济适用房要彻底改变购买以后可以上市交易的规则。经济适用房可以是个人产权，但所有经济适用房要转手，必须由政府用原价回购，“只有断了获得房屋增值收入的途径，经济适用房才能真正落到困难的群体中去。”为避免经济适用住房产生的腐败问题，吴晓灵认为“必须断掉经济适用房可以获得房屋增值收益的路”。

　　关于保障房建的资金来源，吴晓灵建议，廉租房应全部纳入财政预算，由财政用货币补贴或实物配租的方式补给贫困人群。对于经济适用住房和公租房，因为可以有收入来源，因而可以采取财政补贴的方式通过发放长期信贷和房地产信托基金的方式来筹集资金。另外，国有房地产企业应该是保障性建房的主力军。

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