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建设部副部长：疏散老城出路就在建好卫星城

http://www.hnfczl.cn 2006-10-10 15:32:02 来源: 镇江房产网

9月27日，名城会举办“历史文化名城保护与发展”论坛，建设部副部长仇保兴称，克服城市化高潮对历史文化名城的破坏，要像“大禹治水”疏散老城重叠的功能、过多的人口，出路在建好卫星城。建不好新城，就保护不了老城。

　　疏散老城，出路在建好卫星城

　　仇保兴称，建国以来，历史文化名城经受三轮冲击，一是1958年的大炼钢铁，二是“文革”时期，第三次就是眼下正高速推进的城市化。中国666个大中城市，建成区平均人口1万/平方公里，历史街区人口密度更高，如此密度在世界上是很少的。为吸纳大量涌进城市的人口，顺应集聚升值的土地，许多古城“老城改造”，见缝插针建高楼，冲淡、淹没了老城的历史韵味，一些历史街区、古迹甚至被改造、拆除，弄得老城不新不旧，定位模糊。

　　不建新城保老城，那是“死保”。顺应城市化，积极保护老城，出路在建新城，这样才能防止旧城功能过度重叠，避免过度开发。但现在不少城市的新区和卫星城建设，出现不好的倾向：土地使用单一，新区功能单调，要么是低密度摊开的工业园，没有居住；要么是拼命造房子，成了“卧城”，核心产业弱，转移力度小，没有就业。造成市民在新区和老城间钟摆式、潮汐式交通，既耗能又耗时，老城还是没保护好，砍树拓路，拆房建大楼……北京周边卫星城没一个发挥作用，城市建设老城里打转，每年都要消失几百条胡同、一大批历史建筑。

　　在大城市边缘建好卫星城，不仅要将居住和就业连成一体，还要通过高起点规划建设，在新城形成办公、商贸、休闲、生态等功能完善的“反磁力中心”，让老城居民着迷；二是建立公共交通导向，打通老城和新区便捷交通。因此，在全国历史文化名城中，建设部很早就批了南京地铁一号线，南京两条地铁线将河西、仙林、江宁三个卫星城连成一体了。此外，有条件的话，还可调整行政资源为新城发展“添把火”。今年，西安四套班子机构全部搬到新区，南京也将建邺区政府整体搬迁新城，这都是积极的尝试。

　　老城保护要用“手术刀”，不能用“推土机”

　　历史文化名城保护，不但要保护历史、文化景点、古建筑，还要保护城市的格局、机理，保护自然山水。保护历史建筑，就要保护其环境，这正是历史文化名城保护的《威尼斯宪章》强调的。因此，老城保护一定要避免大拆大建。仇保兴比喻说，老城改造要像做心脏手术和“镶牙”一样小心翼翼，而不能用推土机。

　　仇保兴认为，古城保护中有两个误区，一是新班子上任，总想给城市留下什么，重做规划，大肆拆旧建新，结果造出的新城“千城一面”。其实，无论多么杰出的规划师，设计出多么优秀的规划，如将老城推倒重来，都是一个人跟千百年来、成千上万的建设者在比才情，因为老城是一代代人建起来的，凝聚了各个时代不可复制的工艺、材料、文化。在城市的长河中，个人只是一枚书签，不是书页；二是认为一些历史街区、老房子太破了，不如拆了仿建，殊不知拆了真古迹，建了“假古董”。现今城市留下的老房子，多是民国时期留下的，认为年代近，价值不大，一拆了之，其实所有古建筑都是城市留下的痕迹，是文脉的延伸，美国50年以上的建筑，都保起来了。

　　如何保护破旧而缺乏现代生活设施的老房子，仇保兴提出，可以置换其居住功能，进行市场开发。杭州花3000万元搬迁胡雪岩故居100多住户，将其建成知名景点。1996年，丽江发生了大地震，建筑物和街道受到了严重的破坏，当地曾想把一些古建筑推倒重来，建设一个现代化的城市，遭到建设部坚决反对，要其原汁原味地修建，结果成功申报世界文化遗产，现在当地经济收入中80%来自旅游

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