开发商囤地调查：七年内近半入市土地未曾开发

在房价高涨的时候，不少房地产开发商悟盘惜售，想趁机多赚一笔，其实，不少开发商还有另一条敛财捷径，就是低价大规模囤积土地，待价而沽，人为哄抬地价，地少了，商品房也就少了，房价自然持续疯涨。

建设银行研究部发布的《下半年经济金融形势分析与预测》报告显示：2001年初至2007年5月份，房地产开发商累计购置土地面积21.62亿平方米，但实际仅开发完成12.96亿平方米，相当数量的土地被囤积和倒卖；12月3日，国土资源部、财政部和中国人民银行三部委联合出台了《土地储备管理办法》，这个办法能遏制土地被囤积的现象吗？我们今天也采访了国土资源部。

记者：“你好，12月3号，土地储备管理办法正式发布了，那么这个办法的发布，是针对现在市场上出现的什么问题，它主要达到的目的是什么？”

在广州市黄金地段，记者看到一块面积达到37118平方米的闲置土地，这是广州市溢晟房地产开发有限公司用来开发建设商住楼的，记者看到这里三分之一的面积被做成了一个停车场，而剩下的部分则荒草丛生，有人竟然在这个广州市的闹事区放起了羊。

国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志认为，关于处置关键问题就是政府要加大这块的处置力度，使这个开发商想待价而沽这种情况有效的抑制它。

国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志：“土地储备制度应该是从96年建立，运行到现在应该有10年的时间，在这个过程当中，取得的成效非常大，但是在这个过程当中，也确确实实有一些问题需要进一步规范，比如说我们目前在收购储备机构在资金的筹集和使用方面还存在着一定的不规范的问题，再比如就是这个机构形式也不是很统一，有的是政府的储备机构，有的是公司性质的，尤其这种公司性质的，它既有这种储备土地的这种职能，同时也搞经营，这个也不够规范，还有一个就是一些大城市和特大城市开发和供应经营能力不足，所以为了规范这些问题，很好的促进土地市场的健康发育，那么我们出台了土地储备管理办法。”

记者：“我注意到在1999年的时候，同样是国土资源部也发布了一个闲置土地处置办法，在这个办法里面，对于土地闲置的一些情况也进行了一些遏止，那么跟八年前的法律相比，现在出台的土地储备管理办法，有什么明显的不同？”

冷宏志：“实际上闲置土地原因里面一个很重要的方面，就是由于过去政府大量的供应地是生地，那么供应生地这一块有的时候可能政府要承诺的条件没有履行，有这种情况，另外一种情况也有可能，因为生地供应在征地拆迁过程当中执行不下去，那么造成的闲置，这样的话使合同很难履行，那么在这个收购储备管理办法里边就提出来，收购储备机构要对土地进行前期开发，就是通过几通几平以后，把生地变熟地，然后再供出去，这样的供出去以后开发商拿到的是净地，不仅有通平的土地，同时也没有产权纠纷的，也就是拆迁这个补偿都已经处理完了，这样的话他就能够缩短开发周期，能够及时的开发。”

开发商手中的土地究竟是怎样被闲置的？在广州市黄金地段，记者看到一块面积达到37118平方米的闲置土地，这是广州市溢晟房地产开发有限公司用来开发建设商住楼的，记者看到这里三分之一的面积被做成了一个停车场，而剩下的部分则荒草丛生，有人竟然在这个广州市的闹事区放起了羊。这块土地的对面也有一块面积为27579平方米的土地被闲置，这块土地的开发商是同属合生创展集团下的广州市溢晖房地产开发有限公司。

这两块地附近已有叠彩园、金穗雅园、逸景翠园等楼盘，可以说广州市海珠区住宅“黄金地段”，从开发商2003年12月取得土地至今，短短的3年间，这里的房价已经发生了翻天覆地的变化，二手房的均价都已经在1万元左右，中介公司经理分析，如果这两个地块建好之后由于地段优势好，价格肯定不低