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深圳积极推进住宅产业化政策法规相继出台

http://www.hnfczl.cn 2007-9-24 14:21:12 来源: 苏房网

去年11月19日，深圳市成为国家首个住宅产业化综合试点城市，标志着我市住宅产业化进入全面发展的新时期。近一年以来，深圳市以科学发展观为指导，以建设资源节约型社会为目标，以发展节能省地型住宅为突破口，坚持因地制宜、突出地方特色、分阶段推进的原则，从法制建设、行政措施、经济政策、技术创新和运行机制等方面，探索出一条科技含量高、资源消耗低、经济环境效益好、人力资源优势得到充分发挥的住宅产业现代化发展之路—深圳通过逐步出台相关政策法规、加快技术创新和应用、建立示范基地和示范项目等手段和措施，不断推进住宅产业现代化工作综合试点城市建设工作，成效显著。
   　　整合各方资源建设住宅产业化
   　　按照建设部专家组专家和领导关于“尽快设立常设专职工作机构，改变目前工作任务重，人手严重不够”的意见，我市稳步推进专职机构的组建工作，着手成立深圳市人民政府住宅产业现代化办公室，同时充分利用和整合现有的行政资源，加大市住宅产业现代化工作领导小组成员单位之间的协调和合作，先后于今年3月22日“世界水日”组织了“深圳建设节水型城市”活动，于6月5日“世界环境保护日”组织了“百万市民‘建生态城市，圆绿色梦想’”活动，多次组织深圳国际住宅产业博览会活动等。
   　　加快住宅产业化法规标准建设
   　　今年以来，我市在国家住宅产业化综合城市建设工作中开拓思路、大胆创新，以法规建设为主导，以现有行政资源为基础，进行了有益的探索：
   　　将住宅产业化系统作为土地出让的条件之一，引入商业住宅土地出让招投标拟尝试以一次性装修作为突破口，要求住宅土地取得者承诺在所取得的土地上新建的住宅实行全装修出售，不售毛坯房。目前已完成该项工作的技术文件和合同样本。
   　　法规建设是我市住宅产业化工作的重要内容。鉴于住宅性能认定和优良住宅部品认定在住宅产业化建设中的重要地位，以及去年以来我市住宅产业化示范基地建设取得的快速发展，我市将《深圳市优良住宅部品推荐管理暂行办法》和《深圳市住宅性能认定管理办法》以及《深圳市住宅产业化示范基地管理办法》的制定颁布作为今年法规建设的重头工作来抓，委托专业机构进行草案制定，多次组织专家评审，充分听取企业和专家意见，力图制定既符合国家上位法规标准，又反映和符合深圳经济特区的经济技术水平的地方规范性文件。
   　　目前，《深圳市优良住宅部品推荐管理暂行办法》已进入法律审查程序，预计年底前可颁布施行，《深圳市住宅性能认定管理办法》也已进入专家评审阶段。
   　　形成企业与政府之间良性互动
   　　我市积极引进科技手段，引导企业推行住宅产业化，坚持“政策标准先行，示范基地引路”，培育了一条以“科研开发为基础、规划设计为先导、标准工厂化建造、高品位社区生活”的住宅产业链。我市通过住宅产业化示范基地的建设，为探索和发展住宅产业化的方式和途径提供了实践经验，为建立住宅产业化的建筑和部品体系提供了科学的数据。
   　　梅山苑作为我市首个住宅产业化示范基地，经过两年多的建设，完成了多个示范项目的建设，引起了社会各界高度好评。在此基础上，我市继续组织了住宅产业化示范基地的培育申报工作，继梅山苑之后，又有万科、招商、振业、建科院4家企业相继成为我市新一批住宅产业化示范基地。
   　　此外，深圳市嘉达化工科技有限公司、鹰牌卫浴一大批优良住宅部品生产企业正在积极开展住宅产业化的研发与应用……一个政府积极引导、企业热情参与的住宅产业化互动局面开始形成。
   　　经济适用房项目作为产业化示范
   　　我市确定了将政府开发的经济适用房项目作为推行住宅产业化示范项目的方案，按照节能、节水、节地、节材、资源综合利用的要求，将经济适用房项目——侨香村和深云村建设成为“生态能源综合循环利用示范小区”，在太阳能利用、雨水收集利用、中水循环利用、垃圾处理等方面进行了试点。
   　　市国土资源和房产管理局负责人表示，我市住宅产业化工作在市委市政府的高度重视和有力领导下，2007年整体推进工作取得较大成绩。未来，深圳市将继续不断创新，落实各项相关工作，尽快实现由试点城市变成示范城市的转变，在全国发挥更强辐射带动作用。
   　　2010年全市新建建筑实现节能50%
   　　建设综合试点城市，大力推进住宅产业现代化的发展，是深圳落实科学发展观、实施自主创新战略、加快发展循环经济、构建“和谐深圳、效益深圳”的有力抓手和助推器。然而，综合试点城市的建设非常复杂，头绪众多，是一项涉及深圳全市经济、社会、科技等综合领域发展的系统工程。因此，只有确立明确的发展目标，努力建构我市住宅产业化发展的系列目标体系，积极探索“四节一环保”技术在住宅开发建设环节中的运用，才能形成我市住宅产业化综合试点城市长效建设机制，确保我市住宅产业化建设的顺利进行。
   　　1 建立我市住宅产业化发展系列目标体系
   　　至2010年，我市应建立一套相对完善的政策法规体系、一套详细的节能标准、一套切实可行的实施机制。鉴于住宅产业化工作的综合性和广泛性，我市将以节地、节能、节水、节材和环保为方针，建立如下目标体系：技术保障体系
   　　建立住宅技术保障体系，包括完善与住宅有关的标准和规范体系，建立住宅建筑与部品的模数协调制度，进行标准化、多样化与工业化相结合的住宅标准设计等。住宅建筑体系
   　　建筑体系是推进住宅产业化的根本，所有住宅部品、技术服务于建筑体系，完整的建筑体系是一批先进适用成套技术的技术体系集成。住宅部品认定体系
   　　通过建立住宅部品和构配件的淘汰、认定和推荐制度，推动产品的更新换代，形成住宅部品优胜劣汰的机制，使住宅的上下游产品向标准化和通用化发展，确保部品和构配件的先进性。住宅质量控制体系
   　　包括质量责任及保修、赔偿制度，规划、设计审批制度，住宅市场的准入制度，工程质量监督和工程验收制度等。住宅性能认定体系
   　　通过设定一套科学的程序和评价指标，采用定性与定量相结合的方法，在对住宅的适用性能、安全性能、耐久性能、环境性能、经济性能分别进行测评的基础上，对住宅的整体性能作出综合评价。
   　　2 我市建设综合试点城市的具体工作目标
   　　彻底解决住宅的工程质量、功能质量通病，极大满足居民对住宅的适用性要求。2008年开始禁止销售毛坯房，积极推广一次性装修或菜单式装修模式；至2010年新建住宅全部通过国家A级性能认定，住宅应全部符合适用、经济、美观的要求，居住环境有较大改善；至2020年，新建住宅全部通过国家3A级性能认定，市民居住环境得到全面改善。
   　　加强基础技术和关键技术的研究，建立完善的住宅技术保障体系。至2010年建立完善的住宅及材料、部品的工业化和标准化生产体系，特别是完成住宅节能、节水和室内外环境等标准的制定工作；至2020年完成住宅建筑与部品模数协调标准的编制，形成系列完善的住宅建筑体系，全部实现住宅部品的通用化和生产、供应的社会化。
   　　至2010年全市新建建筑实现节能50％，现有单位住宅空调能耗从50kwh／m2下降到25kwh／m2；既有建筑节能改造完成应改造面积的25％；建筑建造和使用过程的节水率在现有基础上提高20％；新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10％；小区的雨水利用和中水回用率由目前的不到1％增加到10％；50％的新建住宅使用太阳能光电和光热系统；科学规划住宅设计和用地，有步骤地引导和增加中小户型住宅建设，使90平方米以下的住宅套型面积严格控制在70％以上。
   　　至2020年，住宅能源、资源消耗水平达到现阶段中等发达国家的水平。新建建筑实现节能65％的目标，50％既有建筑完成节能改造；争取建筑建造和使用过程的节水率比2010年再提高10％；新建建筑对不可再生资源的总消耗比2010年再下降20％；小区的雨水利用和中水回用率提高到50％；70％的新建住宅使用太阳能光电和光热系统。
   　　至2010年，科技进步对住宅产业发展的贡献率要达到40％，至2020年提高到50％。

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